延河，黄河心脏地带的一级支流，延安的母亲河。延长，因延河流长而得名。今天，我们在延长县举行全省国家储备林基地建设启动会，具有重要的生态意义和重大的政治意义。

　　储备林，储备的不只是林木，储备的还是生态、美丽和幸福。推进国家储备林基地建设，就是践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实“以绿治黄”方略，在生态空间由黄变绿的基础上，推动浅绿向深绿转变、绿色向美丽转变，加快生态空间绿色革命高质量发展，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的生态章节，同时，也是遵循“投行思维”，各方共同发力，一起按下“十四五”陕西生态空间山清水秀的“快进键”。

　　下面，我就切实搞好全省国家储备林基地建设工作，讲三点意见：

　　一、认知空间特征，做好科学规划

　　陕西处在全国心脏地带，是唯一一个全境都在黄河与长江干流之间的省份，生态区位极为特殊。陕西秦岭是中国秦岭之芯，陕西黄河是中国黄河之芯，陕西黄土高原是中国黄土高原之芯。全省南北狭长，降雨量从北往南，从300毫米——毛乌素沙地——半干旱地区，到400毫米——陕北水塔白于山——半干旱半湿润分界线……再到800毫米——祖脉秦岭——半湿润和湿润分界线，再往南一直到1400多毫米，降水量带状分布决定了带状植被分布，决定了生态空间带状特征。全省生态空间保护修复，从北到南划分为陕北长城沿线生态修复区、黄土高原水土保持区、关中平原生态协同发展区、秦巴生态功能区，白于山生态修复带、沿黄防护林提质增效示范带、关中北山绿色重建带、秦岭北麓生态保护带、汉丹江生态走廊带，合起来称之为“四区五带”。全省10 市 53 个国家储备林基地建设县，要在这九大区域布局中找准生态位，因地制宜，科学规划，分类施策，确保基地建设有效实效高效。

　　二、创新投资机制，用好支持政策

　　绿水青山既是自然财富，又是经济财富。实施国家储备林基地建设是全面深化林业改革的一项重要举措，是创新林业投融资体制的一个重要载体，是探索国土增绿新模式的有益尝试。国家出台了以政策性开发性银行长期贷款为主，3个百分点的国家财政贴息，贷款期限25-30年、宽限期8年的国家储备林基地建设投资支持政策。去年以来，我省多个县（区）提出建设申请，延长、志丹、华州、西乡先后完成项目可行性研究审查认证。近日，国家开发银行分别向延长县和西乡县授信3.8亿元，标志着我省国家储备林基地建设的正式落地。希望各地坚持政府引导、市场推动、社会参与原则，结合实际，用足用好这一政策，积极创新林业投融资机制及金融产品和服务，充分发挥财政资金四两拨千斤的引领作用，财政资金、金融资金和社会资金合力，为国家储备林基地建设提供坚强资金保障。

　　三、严格标准程序，抓好工程质量

　　人不负青山，青山定不负人。国家储备林建设是国家木材安全战略，也是一项生态空间治理的制度安排，一种国土增绿机制，为实现大型营造林工程系统化精细化管理提供样板示范。去年年底，按照国家林业和草原局关于国家储备林基地建设标准要求，参考先行省份做法，省林业局制定实施了《加快推进国家储备林基地建设工作方案》，提出“法人借款、集团担保、收益还款、林权抵押、政府增信”建设模式和“逐级申报、分类审查、分级管理”的行业准入审查原则，明确了各方权责，规范了标准程序。各地要严格按照《工作方案》要求，加强组织领导，强化统筹协调，抓好推进落实，确保资金使用规范精准高效，确保基地建设高质量高标准，确保如期完成规划任务。

　　借此机会，再强调一下秋冬季植树。秋冬季植树造林已经进入关键时期。据统计，全省还有176万亩营造林任务没有完成。时间紧，任务重。各地林业部门要高度重视，迅速行动，加快推进，坚决按时高质量完成国家下达的年度营造林计划任务。

　　一棵树就是一座“生物坝”，一片森林就是一片绿色的生态空间，一个完整的生物体系，一种理想的生活环境。我们要以国家储备林基地建设启动会为起点，只争朝夕，真抓实干，加快推进国家储备林基地建设，奋力谱写陕西新时代生态空间山清水秀新篇章，为美丽陕西贡献林业力量，为美丽中国贡献美丽陕西力量。

　　注：本文是作者在全省国家储备林基地建设启动会上的讲话。发表时进行了文字修正。