秦羚学者
大家知道,“多规合一”后,中国把国土空间统一规划为三大空间:城镇空间、农业空间、自然生态空间,简称“三区”。在三大空间内部,又分别确定城市开发控制边界、永久基本农田、生态保护红线(永久生态空间),简称“三线”。合起来称之为“三区三线”。 在国土空间规划上,中国也是一个后来者、跟进者。作为先行者,日本在《国土利用规划法》中明确,土地划分为:城市、农业、森林、自然公园和自然保留地5 个区,并分区制定相应规划执行措施。我觉得,这是具有日本特色的自然保留地概念。自然保留地,在概念理念的运用上多了一些伦理气息,对自然多了一些人文尊重,特别的受用,就像我在《自然帝和私密空间》指出的一样,生态空间是自然帝的自留地,也就是自然界并没有给予人类的空间,而是保留给自然自己的空间。 不少人看来,在地球陆地上,总存在着“没有用”“难利用”的国土空间,甚至以为这部分国土空间是“粗鄙的”“低贱的”。其实,恰恰相反,这部分国土空间,就是具有重要生态价值和高贵生态品质的自然保留地。狭义的自然保留地,包括荒草地、盐碱地、沙地、裸地、其他未利用地。荒草地是指树木郁闭度<10%、表层为土质、生长杂草的土地。盐碱地是指表层盐碱聚集,生长天然耐盐植物的土地。沙地是指表层为沙覆盖,基本无植被的土地,包括沙漠,但不包括滩涂中的沙滩。裸地是指表层为土质,基本无植被覆盖的土地;或表层为岩石、石砾,其覆盖面积≥70%的土地;不包括高寒荒漠。其他未利用地是指高寒荒漠、苔原等。 中国国土空间规划中的自然生态空间,是具有自然属性、为农业空间和城镇空间提供生态产品和生态服务的国土空间。生态空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。可见,中国特色的自然生态空间概念,其实就是广义的自然保留地。狭义的自然保留地是广义自然保留地即自然生态空间中核心和精华的一部分,狭义的自然保留地已对应划入了生态保护红线范围,成为自然生态空间中的永久生态空间。 在城镇,有另类的自然保留地,即城镇空间内保留的自然或接近自然的生态空间,用以承载生物多样性、乡土物种和自然景观的功能。城镇自然保留地是城镇空间里野生动植的重要栖息地,按照空间范围分为三个层次:城区保留地、近郊保留地和远郊保留地。城镇自然保留地与城镇人工绿地具有相似功能,如调节气温、降低风速、减少蒸发、改善小气候、维持自然生态过程等。同时,城镇自然保留地也具有一般人工绿地所不具备的生态价值:(1)生物多样性保护和乡土物种保护,为物种迁徙提供生态走廊。(2)自然保留地中的花草树木、水体、土壤等生动演示自然奥秘。(3)提供生态及环境研究的场所,提供生态演替及其它生物现象长期研究的机会。(4)自然保留地是“城市的肺”,为市民提供了生态休闲游憩场所。美国纽约著名的中央公园是城镇自然保留地的典范。我居住在西安,过去常踏足大明宫国家遗址公园,如今常在环城墙公园徘徊,让心灵亲近森林、草原、湿地,欣赏四季变化,感触野土气息,这就是我生命过程中重要的生态空间,放归灵魂的“自然公园”,明心见性的“中央公园”。 仔细深入想一想,中国国土面积和美国国土面积相近,所处的纬度也差不多,也完全可以说,中美两国的国土空间相当。然而,中国国土空间要比美国国土空间多养活10亿多人口。每一个人生产生活,都需要相应的国土空间支撑。相比较而言,中国国土空间上的人口负担就特别的繁重。每一个单位国土空间的人口负担,达到美国的3-4倍。在这种情况下,在国土空间规划中专门划出自然生态空间,以生态保护红线形式确定永久自然保留地,实属强烈的生态文明使命担当。国土空间上自然保留地,就是自然帝的“自留地”,就是庇佑一个国家一个民族永续发展的生态根脉。“把根留住”至关重要。我们应当倍加珍爱珍惜自然保留地的“根使命”,搞好自然保留地的保护修复,让其提供更多的自然生态产品和更优质的自然生态服务。 2020年4月19日清晨于磨香斋。 (责任编辑:admin) |