现在，就坚决打赢两场生态保卫战，统筹做好各项生态安全工作，我讲四点意见。

　　一、牢记国之大者，坚决打赢生态保卫战

　　习近平总书记强调，林业就是要保护好生态。陕西是中国之芯。陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。长期以来，陕西林业人坚持以绿治黄、做好生态加法。持续实施三北防护林建设、天然林保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、自然保护地体系和野生动植物保护等重大生态工程，扎实推进国土绿化和生态保护修复。新一轮机构改革后，统筹治理林地、草地、湿地、荒地荒漠、自然保护地，促进森林、草原、湿地、荒漠四大陆地生态系统健康高效。进入“十四五”以来，顺应生态文明建设进入以降碳为导向新阶段的大趋势，启动实施国家储备林建设、“绿色碳库”建设，探索“双储”林场建设新模式。经过多年持续奋斗，全省绿色版图向北推进400公里，陕北成为全球绿色增长中心，初步建成“绿色陕西”。

　　如今，林业部门就如同一枚“绿色金币”的两面，一面面向自然资源，推进生态空间治理，实现生态空间山清水秀；另一面面向生态环境，推进生态系统修复，实现生态系统健康高效。持续推进态空间绿色革命，增加生态资源，提升生态服务，收获一枚枚一串串“绿色金币”，链接在一起形成矩阵，即是绿水青山、金山银山。一连串的“绿色金币”来之不易，一旦遭遇伤害毁坏，受到损害的既是自然资源，又是生态环境，必然危害生态安全和发展安全。科学治理生态空间，保护修复生态系统，要时刻心怀国之大者，当好生态卫士，守护绿色金币，捍卫我省生态空间绿色革命成果。

　　林火、松虫、毁林、违牧，此四者是陕西林业“四大患”，我们要着力平“四患”。森林草原火灾、松材线虫病是当前我省林业最突出的威胁。森林草原火灾多是人祸，多为突发，是“黑天鹅”事件；松材线虫病是慢性火灾、无烟火灾，既有人祸，又有天灾，属“灰犀牛”事件。我们要坚持两手抓、两手都要硬，一手防人祸，一手防天灾，一手防“黑天鹅”事件，一手防“灰犀牛”事件。要建立健全既防天灾又防人祸，既防“灰犀牛”事件又防“黑天鹅”事件的高效协同机制，坚决打赢森林草原防火和松材线虫病防控两场生态保卫战。

　　二、抓住关键时期，严格落实关键措施

　　当前，全省正处在森林草原防火期与松材线虫病疫木集中除治期双期重叠的时期。要按照省委十三届十次全会要求，把防范化解重大风险贯穿始终，树牢忧患意识，坚持底线思维，严格落实各项防控关键措施，扎牢打赢两场生态保卫战的基础。

　　（一）扎实推进“四法”，打好防火攻坚战。

　　8月23日，习近平总书记视察塞罕坝时强调，防火责任重于泰山，要坚持安全第一，切实把半个多世纪接续奋斗的重要成果抚育好、管理好、保障好。9月24日，李克强总理重要批示强调，要构建群防群治工作格局，切实加强隐患排查整治，坚决防范重特大森林草原火灾和扑火人员伤亡事件发生。各地各单位要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。要坚持防火于未燃，让“四法”落地见效。

　　一是夯实责任做“加法”。截至目前，全年森林草原火灾次数、过火面积、受害面积持续下降，取得历史佳绩。成绩可喜可贺，但决不能麻痹大意，产生懈怠思想。要清醒认识到，当前极端气候频发，不可预见因素增加，加之新冠肺炎疫情常态化防控，进山旅游人员回升，防火压力将进一步加大。各地要高度重视，时刻绷紧防火安全弦，层层传导压力只增不减，压紧压实今冬明春防火工作责任。

　　二是管控火源做“减法”。把管住“人为火源”作为第一要务。在时间上，突出元旦、春节、清明等关键节点，抽调人员下沉一线，协助开展劝导和巡护检查，倡导绿色祭祀，“人盯人”控制火源，消除隐患。在空间上，突出重点区域、重点路段，科学设置防火检查站，加强进山入林人员和车辆管理，发挥防火前哨作用，切实降低违规野外用火风险。在对象上，突出老人、儿童和残障人员等特殊群体，指定监护人“一对一”加强管理，严防玩火或纵火引发火灾。

　　三是科技赋能做“乘法”。科技创新是提升战力的“倍增器”。要充分依托云计算、大数据、物联网、移动互联等新一代信息技术，持续加大森林草原防火信息化建设力度。用好“互联网+森林草原防火督查”系统，推动防火队伍、责任区、基础设施等信息落地上图，加快实现防火工作网格化、精细化。全面推广应用“防火码”小程序，建立进山入林人员大数据，有效监控人为火源，精准推送防火信息，全面提升火灾综合防控能力。

　　四是排查隐患做“除法”。要扎实开展森林草原火灾隐患排查整治，对重点部位定期开展全方位、拉网式的排查，确保不留盲区、不留死角、不留空白。发现问题立行立改，不能及时整改的要建立问题台帐，实行销号管理，确保整改落实到位，全面消除火灾隐患。各级林业部门要根据防火形势，及时开展督导检查，确保各项防火关键措施落地落实见效。

　　（二）精准防控措施，打好松虫围剿战。

　　松材线虫病是我省林业心腹大患，是我省生态空间安全最大威胁，不除不快！近期，国中书记、一德省长、永红副省长分别就松材线虫病防控作出批示指示。按照要求，我们深入分析研判了形势，提出要从现在开始，集中力量打一场松材线虫围剿战，“十四五”期间不断推动疫区、疫点、发生面积和病死松树数量“四下降”，核心确保疫点数量和疫情发生面积率双下降。经过为期十年的严围重剿，到2030年把松材线虫病危害控制在一般病虫危害水平，还青松苍翠、保森林安澜。

　　一要增强必胜信心。信心比黄金重要。一些地方信心不足，决心不大，措施不硬，这是我们面临的最大障碍。今年我省疫区数量、疫点数量、发生面积和病死松树数量4项指标全面下降。6个疫区县、42个疫点镇实现无疫情，西安市鄠邑区及12个疫点镇连续两年无疫情，达到拔除标准。事实证明，只要坚持“三防两清”方略不动摇，抓铁有痕，松材线虫病完全可防可控。省委省政府高度重视，资金投入力度持续加大，除治技术不断规范完善，我们只有前路、没有退路，要在战略上藐视敌人、战术上重视敌人。陕南三市处在围剿战核心战区，要义无反顾，冲刺在前。其他各市要严防输入，迎难而上，奋力打好青松保卫战。

　　二要深入分析研判。要坚持用数据说话，充分利用松材线虫病春季普查和秋季普查成果，找准问题突出的县区、镇办和小班，综合分析病死树木和松林分布，以及周边交通道路、建设工程、人为活动和防控工作开展等情况。要拨开迷雾，准确把握疫点小班分布情况、面积大小、病死树多少的“形”，全面分析疫情传播路径、扩散趋势、影响强弱的“势”，找准各地防控工作薄弱环节，制定有针对性的措施，严防疫区疫点数量增加。

　　三要压实目标任务。各地要以镇村小班为基本单元，逐级自我加压，自觉提出更高要求，努力争取更大成绩。今年达到拔除标准的县区镇办，要保持工作力度不减弱，严防疫情死灰复燃。第一年实现无疫情的县区镇办，要持续加大防控力度，严防反弹，力争早日拔除疫区疫点。疫情严重、短期难以拔除的，要下功夫控制压缩疫情小班数量和病死松树数量。新增加的疫点，要采取果断措施，及时全面予以除治，确保一年内实现无疫情，坚决将疫情消灭在萌芽状态。

　　四要落实防控措施。要狠抓检疫封锁，在重点区域出入口，加强检疫检查站建设，配强人员力量，层层布控围堵，严防疫木流出和疫情逃逸。要狠抓疫木清除，落实疫木“先封后伐”和台账管理规定，及时就近清理疫木，坚决杜绝疫木流失。要狠抓天牛防治，陕南疫区和秦岭北麓重点预防区要着力开展松褐天牛防治，降低自然传播几率。今年渭南统筹开展秦岭北麓松褐天牛飞防，有效降低了天牛虫口密度，值得推广借鉴。要狠抓重点区域防控，突出自然保护地核心资源，特别是华山、太白山、楼观台、黄帝陵等重点区域，严防死守的同时，积极开展注药保护，主动预防疫情。

　　三、聚焦四个强化，切实做到支撑保障有力

打好防火攻坚战、松虫围剿战，是当前工作的关键和重点，要抓住一切有利因素，强化支持保障，全方位提升作战能力和作战绩效。

　　一是强化责任落实。《森林法》明确规定，防火、防虫两项工作主体责任都在地方各级政府，也是各级林长生态保护修复职责的重要内容。各级林长制办公室要主动作为，推动防火、防虫责任与林长制深入融合，逐级压紧靠实地方政府和各级林长“守绿”“护绿”责任，充分调动“关键少数”的关键作用，加快构建全省上下“一盘棋”的生态保护新格局，乘势而上推动防火、防虫工作打开新局面。

　　二是强化协作配合。防火、防虫都是涉及面广、综合性强的工作，省政府分别成立了重大林业有害生物防控指挥部和森林草原防灭火指挥部，明确责任分工，各成员单位要加强协作配合，凝聚工作合力。当前已进入松材线虫病疫木清理关键期，特别需要环保部门强力支持，严防对接沟通不畅，造成疫木清理工作延误。防火、防虫两项工作之间也要加强联动、协同推进，实行疫木清理防火队员跟班作业，严防操作不当引发火灾。

　　三是强化经费保障。按照规定，各级财政都要安排防火、防虫工作资金。近年来，省财政对林业有害生物防治工作支持力度持续加大，今年达到6500万，明年还会增加。各地要积极作为，将监测普查、检疫检测、灾害除治和防治基础设施建设等列入同级财政预算，及时安排经费，保证防控工作需要。要严格落实资金使用规定，专款专用，不得挪用占用整合，确保资金使用效益。

　　四是强化监督监管。各级林业部门要组织开展督导检查和明察暗访，发现问题及时通报，限期整改落实。发现好的经验做法，要及时宣传推广。对防火、防虫工作不力、问题突出或造成严重影响的，省林业局将按照《森林法》规定，约谈相关市县政府，约谈整改情况向社会公开。各级要及时公布防火、防虫工作进展，主动接受社会监督。

　　这里，我再强调宣传工作。人们常说“森林防火，人人有责”。这需要加强宣传，首先要让人人知晓防火责任。在松材线虫病防控上，要宣传法律法规，宣传各级林业部门为此付出的艰辛努力，争取更多支持，让人人知晓松材线虫危害、参与松材线虫防控。

　　四、查漏洞补短板，全面完成年度工作任务

今年只剩下18天，14个工作日。各地各单位要全面梳理年度目标任务和重点工作完成情况，及时查漏补缺，集中力量攻坚，保质保量完成年度任务。

　　一是关于森林督查。省政府领导高度重视森林督查发现问题查处整改工作。各地要坚持问题导向，加快推进历年森林督查遗留问题查处整改工作，严格按照时限要求整改销号。查处整改情况及时录入国家林草局“森林督查暨林政执法综合管理系统”，案件同步纳入“全国林草行政案件统计系统”。

　　二是关于退耕还林还草。今年以来，退耕还林还草工作面临一些新情况。各地排除影响，狠抓进度。截至目前，还有榆林、安康两市尚未完成年度目标。安康市要抢抓时间全力冲刺，确保如期完成任务。榆林市要尽快完成设计变更，倒排工期强力推进，严格按照时限要求完成任务。

　　三是关于国家公园建设。加快编制大熊猫国家公园陕西片区总体规划，及时申报国家公园项目，积极开展资源本底调查和勘界立标，汉中市和宁强县要积极配合，确保各项工作顺利推进。加快编制秦岭国家公园管理机构设置方案，合理调处和管理矛盾冲突，科学设置范围和功能区划，确保秦岭国家公园2022年底前顺利设立。

　　四是关于安全生产。当前已进入安全生产事故高发期，各地各单位务必高度警觉，及时分析研判低温、寒潮、雨雪、冰冻、雾霾等不良天气对林业安全生产的影响，科学安排外业工作，严禁危险作业。加强林区基层单位供电、供水、供气、供暖等基础设施安全检查，严防发生各类安全生产问题。

　　无危则安，无损则全。陕西生态绿军奉绿水青山之命，举生态空间之治，圆山清水秀之梦。没有克服不了的困难、没有战胜不了的敌人，没有完成不了的任务。各级林业部门要切实增强紧迫感、责任感、使命感，严防“黑天鹅”、击退“灰犀牛”，坚决打赢两场生态保卫战，奋力谱写陕西林业高质量发展新篇章！

　　作者注：本文是在全省森林草原防火暨松材线虫病防控工作推进会上的讲话稿。