2021年，是实施“十四五”规划的第一年，也是向深绿色进军、开启生态空间治理新征程的第一年，至关重要、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚决执行党中央国务院和省委省政府决策部署，高质量完成国家林业和草原局任务要求，以全面推进林长制为抓手，在做好常态化疫情防控的同时，重点做好以下十项工作，确保“十四五”开好局、起好步。

　　（一）全面推行林长制。全面推行林长制是林业工作也是政治任务，核心是压实各级党政保护发展森林草原湿地等资源的主体责任。全面推行林长制是推进生态空间高质量发展、高效能治理的制度保障，必将为生态空间绿色革命注入强大生命力。各级林业部门要把全面推行林长制作为“一把手”工程，摆在突出位置。要认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》，抓紧制定本级全面推行林长制的实施方案。同时，要配套制定林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等制度办法，形成林长制制度体系，建立林长制组织体系。要把林长制落实情况纳入各级年度目标责任考核，确保2021年底我省全面建立起林长制。

　　（二）当好秦岭生态卫士。习近平总书记关于秦岭生态保护的重要讲话，意重心长、沁人肺腑、字字千钧。保护祖脉秦岭永远在路上，我们要始终坚持把秦岭保护摆在重要位置、作为终身课题，扎实贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，最大限度发挥“秦岭模式”作用，用实际行动做到“两个维护”。一是严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，扎实落实《秦岭生态空间治理十大行动》，完成营造林150万亩。二是认真总结大熊猫国家公园陕西秦岭区体制试点工作，抓好《大熊猫国家公园总体规划（试行）》落实，加快推进园区建设。三是组织上报《秦岭国家公园设立方案》，争取纳入国家正式设立第一批国家公园，启动编制相关规划。四是按照《秦岭天然林保护专项规划》，全面加强秦岭天然林保护修复。五是按照《秦岭湿地保护专项规划》，认真组织实施秦岭湿地保护恢复示范建设项目。六是推进秦岭大熊猫“一公园、两基地”建设。

　　（三）抓好黄河保护修复。治“黄”的根本是增“绿”，核心是“绿色的增长”，让黄土高原由黄变绿、由绿变美，让黄河由浊变清、由清变美。我们要始终坚持“以绿治黄”，扎实落实《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》。一是认真组织实施黄河流域生态保护修复工程，完成营造林300万亩。二是开展白于山区困难立地调查研究，探索修复重建路径和技术，启动试验基地样板建设。三是制定《陕西省规模化防沙治沙试点项目管理办法》，建设防沙治沙综合示范区，完成第六次全国荒漠化和沙化监测，治理沙化土地75万亩。四是全面推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，加快建设13个试点县。五是严格落实《陕西省封山禁牧条例》，划定公布全省封禁区域，认真开展专项整治行动。

　　（四）科学实施国土绿化。习近平总书记高度重视国土绿化工作。最近，在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。在中央农村工作会议上强调，要巩固退牧还草、退耕还林成果，开展大规模国土绿化行动。我们要坚持数量质量、存量增量并重，推进差别化、精细化、科学化管理。一是发挥陕西省绿化委员会组织领导作用，调动整合各方力量和资源，建立造林绿化长效机制，科学指导国土绿化工作。二是组织实施重大生态保护修复工程，计划完成造林410万亩，森林抚育69万亩，种草21万亩。三是加快推进造林任务上图入库精细化管理，严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。四是组织全民义务植树40周年系列活动 ，推进“互联网+全民义务植树”。五是指导国家森林城市创建，抓好省级森林城市建设，推进“三化一片林”森林乡村建设。六是开展草原监测评价，严格执行草原禁牧和草畜平衡制度，认真实施草原生态修复治理项目。

　　（五）加快保护地体系建设。林业部门统一行使各类自然保护地管理职能，承担推进自然保护地整合优化，打造升级版自然生态保护空间体系的历史责任。一是编制好全省建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案，完成《陕西省自然保护地整合优化预案》并组织上报。二是按照国家统一部署，编制我省自然保护地整合优化方案和总规。三是加强自然保护地监管，适时恢复受理自然保护地调规审批。

　　（六）严格资源监督管理。一是要编制我省天然林保护修复中长期规划，完成天保二期实施情况总结评估。二是编制我省省级重要湿地管理办法、湿地空间建设项目准入负面清单，指导国家湿地公园（试点到期）开展验收。三是利用国土三调成果数据，及时更新森林资源管理数据库，启动新一轮生态资源保护利用规划编制工作。四是严格执行林地定额，修订我局建设项目使用林地审核审批实施细则，推动出台草原植被恢复费征收标准和征收使用管理办法，加强林地草原征占用审核管理。五是编制执行“十四五”年度森林采伐限额。六是公布主要乡土树种名录，开展打击假冒伪劣种苗专项行动，加大种苗质量监督抽查力度，启动林草种质资源普查试点工作，加快秦岭红豆杉等林木种质资源库项目建设。

　　（七）加强野生动植物保护。一是继续做好禁食野生动物处置后续工作，加强养殖户转产转型帮扶引导。二是根据国家发布的国家重点保护野生动物、植物名录，及时调整发布地方重点保护野生动物、植物名录。三是完成黄河流域野生植物资源调查，开展金丝猴专项调查和兰科植物专项调查。四是实施极度濒危物种和极小种群保护工程，推进三个野生动物收容救护中心建设，加快申报朱鹮保护与繁育国家林业局重点实验室。五是加强陆生野生动物疫源疫病监测站（点）建设，提高主动监测预警能力。六是编制秦岭红豆杉“十四五”保护发展规划，完成就地保护750亩、迁地保护7245亩。七是持续抓好大熊猫人工繁殖保护，继续做好秦岭北麓朱鹮野化放归工作。

　　（八）做好生态脱贫与乡村振兴衔接。一是保持生态空间治理重点工程、生态护林员政策连续稳定，巩固拓展生态脱贫成果。二是修订我省森林生态效益补偿基金管理办法，加强公益林动态管理，落实森林生态效益补偿和森林保险政策。三是完成核桃、花椒等特色经济林提升改造90万亩，制定促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见。四是用好政策性金融，抓好国家储备林基地建设。五是培育认定一批林业产业省级龙头企业，加快推进示范园、示范基地建设，加强品牌建设。六是大力发展生态旅游，创建森林旅游示范县、示范园区，加快推进生态旅游体系建设。

　　（九）筑牢生态安全底线。生态安全是底线、红线，也是输不起的战线，一定要高度重视。一是开展森林督查问题整改“回头看”，完成森林督查涉林违法违规案件查处整改。二是抓好中央环保督察整改落实，严厉打击非法占用林地草地、毁林毁草毁湿、乱捕滥猎滥食野生动物等破坏生态资源违法行为。三是落实森林草原防火责任，建立健全防火机构体系，制定专项应急预案，推进“防火码”应用，确保火灾受害率低于0.9‰，不发生重特大火灾和人员伤亡。四是落实重大林业有害生物防治目标责任制，制定实施我省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案和松材线虫病、美国白蛾年度防治方案，把全省林业有害生物成灾率控制在4.6‰以内。五是加强外来物种管控，开展草原有害生物监测普查，加大草原生物灾害防治力度。完成食用林产品及产地土壤、林地土壤监测1400批次，加强林产品质量安全监管。

　　（十）增强服务保障能力。一是编制实施《陕西省林业发展“十四五”规划》和国土绿化、湿地保护、草原修复规划，以及《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》。二是推动“实施野生动物保护办法”、“天然林保护条例”地方立法，编制实施“八五”普法规划和我省林业草原行政处罚自由裁量权标准，推动行政综合执法改革，做好“放管服”改革工作。三是落实《陕西生态空间治理十大创新行动》，实施科技创新专项，加快推进重点课题研究。开展科技“三下乡”活动，加强标准成果库建设，建设科技示范点200个，推广适用技术50万亩。四是尽快成立生态空间数据中心，为“挂图作战”提供数据服务。编制生态空间云平台建设方案，完成省级生态空间综合平台和生态卫士、国土增绿、视频会议、森林资源动态监管四个子平台建设，实现省市县三级互联互通，并积极对接国家林草生态网络感知系统。五是加强国有林场基础设施建设，开展国有林场现代化建设试点，启动国有林场新型森林经营方案编制。六是抓好生态文明教育，开展秦岭大熊猫、朱鹮文化宣传，办好主题日活动，组织好关注森林活动，新建自然体验基地5处，讲好林业故事。七是高质量完成局机关和直属事业单位经营性国有资产集中统一监管改革工作。八是推进平安陕西建设，实施《全省安全生产专项整治三年行动计划》，夯实意识形态、网络安全责任制，抓好新闻发布和舆情监测处置。九是精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，做好新时代老干部工作，提升后勤服务保障水平。

　　作者注：本文是在全省林业工作会议上的讲话《迈好第一步， 挺进深绿色——以生态空间之治推进美丽陕西建设》的第四部分。