为切实把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，夯实陕西林业工作高质量、生态空间高颜值的思想政治基础、素质能力基础和作风纪律基础，建设一支“政治强、业务精、形象好”的生态绿军，特制定建设生态绿军实施方案。 　　 一、指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记来陕视察重要讲话精神、关于秦岭生态保护重要指示批示精神，立足林业部门新使命和生态空间治理新要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动全面从严治党不断深入，鼓舞激励各级党组织和党员干部不忘初心、不辱使命。着力打造高素质专业化干部队伍，展现新林业部门忠于使命、担当尽责、创新实干、勤政廉洁新形象，为奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章贡献林业力量。 　　 二、主要目标 　　不忘初心、牢记使命，凝聚发展共识、提升发展能力、汇聚发展力量、营造发展环境，推动政治建设有新提升，能力建设有新进步，作风建设有新气象，工作发展有新突破，建立生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务及生态安全六条战线，开创林业高质量发展新局面。 　　政治强 理想信念坚定，“四个意识”牢固。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。勇于自我革命，敢于攻坚克难，严守政治纪律和政治规矩，讲党性、守纪律、做表率。坚决贯彻中省决策部署，坚决落实局党组决议决定，坚决完成上级交给的各项任务。 　　业务精 素质能力过硬，履职尽责担当。各级领导干部理论学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领进一步提升，战略预见能力和斗争本领进一步提高。学习力、思想力、求是力、创新力、执行力和领导力不断增强，发现问题、研究问题、解决问题的能力不断提高，行政素质和生态空间治理水平不断提升。 　　形象好 执行纪律严格，工作作风扎实。坚持解放思想、实事求是，查实情、讲真话、办实事，力戒形式主义、官僚主义；坚持讲操守、重品行，革除“庸、懒、散、浮、拖”陋习，思想不懈怠、工作不松劲、责任不推诿、问题不回避；坚持从严自身要求，时刻自重自省、自警自励、匡正身心，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，为民务实、廉洁高效，展现生态绿军新风貌。 　　 三、基本原则 　　围绕解决在政治立场、政治原则、政治方向、政治道路与党中央保持高度一致不够，在不忘初心干事业，牢记使命讲担当上动力不足、信心不足、能力不足、作风不实等问题，进一步夯实组织基础、建强领导班子、带好干部队伍、提升素质能力、转变工作作风，铸忠诚之魂、尽担当之责、兴务实之风。 　　——坚持政治统领 把加强党的政治建设摆在首位，同中央要求对标对表，把落实政治要求融入建设生态绿军，推动林业高质量发展的全过程，切实加强各级党组织和领导班子建设，进一步夯实政治责任、严守政治纪律、激发政治活力、保持政治本色、净化政治生态、提高政治能力、把准政治方向。 　　——坚持使命引领 把提升素质能力放在重要位置，深刻学习领会习近平总书记对陕西生态环境保护的重要指示批示精神，积极适应新形势、践行新使命、落实新要求，选准用好干部，加强学习研究，提升专业素养，强化实践锻炼，不断提高履职尽责完成使命任务的素质能力。 　　——坚持正风肃纪 把解决作风问题作为切入点，着力解决党性观念不够强、纪律要求不够严，工作标准不够高，干事创业形象不够好等突出问题，进一步增强党性观念、强化纪律约束，履行岗位职责、弘扬新风正气。 　　 四、重点任务 　　（一）加强党组织建设 　　1.落实主体责任，加强政治建设。坚持层层夯实责任、层层传导压力，从严落实“两个责任”，认真组织签订党建和党风廉政建设责任书，落实党组织书记述职考核评议制度，进一步完善党建工作检查考评机制，按照“一岗双责”要求，不断强化各级领导班子成员分管领域党建和党风廉政建设责任。抓好意识形态工作责任制落实，坚持每半年专题分析研判意识形态工作形势，每年至少专题研究分析1次党建和党风廉政建设工作，解决存在的突出问题。 　　2.严肃党内生活，激发政治活力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格组织生活制度，创新活动内容，加强党员教育，认真落实党员领导干部过“双重组织生活”、讲党课、谈心谈话等制度，积极探索推进“智慧党建”。弘扬党内政治文化，建立完善党员重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式。进一步规范民主生活会和组织生活会相关要求，建立健全及时叫停、责令重开、整改通报等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，不断激发党组织政治活力。 　　3.加强党内监督，保持政治本色。切实履行局党组和局属各党委党内监督主体责任，进一步完善对主要负责人和关键岗位领导干部政治立场、党的建设、从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、责任担当、廉洁自律、落实意识形态工作责任等方面情况有效监督的办法措施。严格党内谈话、考察考核、述责述廉、个人重大事项和主要领导离岗报告等制度。健全局系统各单位纪检机构、配强纪检干部、完善工作措施，加强对局系统各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督。 　　（二）加强领导班子建设 　　4.严明政治纪律，净化政治生态。坚持把“两个维护”作为首要的政治纪律，从严落实“五个必须”要求，始终坚持在政治立场、政治原则、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥领导班子和领导干部示范引领作用，认真组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建活动，长期坚持，形成常态。 　　5.纯洁内部关系，提高政治能力。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。主动维护领导班子正常、纯洁的内部关系。依据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《省林业局直属系统领导班子民主生活会规则》，坚持旗帜鲜明，坚持真理，修正错误，统一意志，增进团结，严肃认真开展批评和自我批评，切实增强各级领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 　　6.坚持集体领导，保持政治方向。认真执行《省林业局党组工作规则》，严格落实民主集中制要求。指导局直属各基层党组织建立完善工作规则，从严落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”方针，确保依法、科学、民主决策。结合年度目标责任考核和领导班子综合研判，每年至少对领导班子发挥集体领导作用、贯彻落实民主集中制要求情况进行1次检查，保持事业发展和单位建设的正确方向。 　　（三）加强干部队伍建设 　　7.抓好理论学习，增强政治定力。认真落实中心组和干部理论学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把加强理论学习与高标准贯彻落实习近平生态文明思想推动林业工作高质量结合起来，与强化责任担当更好履行岗位职责结合起来，提高思想认识，夯实理论基础，进一步增强贯彻落实新思想，建设生态文明的政治定力。每半年在局系统组织1次理论学习成果交流，促进学习成果转化。 　　8.突出政治标准，选准用好干部。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化政治把关，用好“三项机制”。结合局系统实际，研究制定《省林业局干部考察考核办法》，在干部考核和选人用人工作中，进一步突出政治标准和工作实绩，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察考核，把“靠得住”、“品行好”、“有本事”的优秀干部选出来，让他们担大任、挑大梁。 　　9.加强实践锻炼，提升综合素质。结合局系统干部队伍实际，研究制定《干部轮岗交流实施办法》《年轻干部选拔培养办法》《机关和基层干部双向挂职锻炼实施细则》。加快干部轮岗交流，为干部在不同岗位接受锻炼创造条件；鼓励机关年轻干部到基层挂职锻炼；把扎根基层、热爱林业的优秀基层年轻干部推荐到各级机关培养锻炼，进一步加快机关和基层干部综合素质提升。 　　10.完善评价机制，激发人才活力。认真落实中省关于分类推进人才评价机制改革精神，进一步建立完善人才评价、职称评审、人才流动、人才管理机制。简化评审环节，改进评审方式，营造良好的创新、创造环境，加快形成有利于人尽其才的使用机制，有利于竞相成长各展其能的激励机制，有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。 　　（四）加强业务能力建设 　　11.深化工作研究，提升发展质量。组建专门研究队伍，深入学习研究习近平生态文明思想，围绕“林业工作高质量、生态空间高颜值”目标，组织开展生态空间治理和林业相关法规政策研究，集中破解生态空间治理和林业发展中的难题，加快推动由“浅绿”向“深绿”转变，推进由“绿”变“美”，为建设美丽中国贡献陕西力量，为建设美丽陕西贡献林业力量。 　　12.抓好学习培训，提高专业素养。坚持“走出去、请进来”，办好秦岭讲坛，邀请省内外著名学者及业内专家介绍生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全相关知识、前沿资讯和最新成果。认真组织干部参加自主选学和各级组织的业务培训，继续办好处级干部综合能力提升培训班，鼓励非林专业干部参加林业院校自学考试，与相关院校开展共建活动，选送非林专业干部参加脱产学习，提高干部队伍专业化水平，加强培训管理，鼓励基层单位结合自身工作需要开展业务培训。 　　13.组织业务交流，开阔工作视野。加强与市县林业部门和局直属单位的沟通交流，利用网络信息平台，及时反馈工作信息，互相学习促进，拓宽工作思路，推进工作落实。建立机关处长和基层单位主要负责人业务交流制度，每月安排1至2名机关处长和基层单位主要负责人，分别在机关和基层单位讲业务，介绍林业相关政策，交流工作经验，互相学习、共同提高。 　　14.开展业务竞赛，提高工作效率。开展公文写作及相关业务知识和工作技能竞赛，进一步调动激发干部职工加强业务学习的主动性和积极性，鼓励干部职工立足本职岗位，干一行、爱一行、专一行，积极营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，不断推动局机关和局系统各单位提升工作水平，提高工作效率。 　　15.加强业务考评，落实工作责任。建立完善业务工作督查考评机制，认真督办上级安排部署的重要业务工作，督查检查是否按要求推进工作落实，有无拖延、推诿或推进不力的情况；建立完善文件、材料报送评价机制，认真审核局系统各单位报送的文件材料，督促检查是否按时间节点、按质量要求报送相关文件材料，有无错报、漏报或迟报等情形。每半年对重要业务工作督办、公文办理、材料报送情况进行考评，纳入年度目标责任考核内容，推动机关处室和基层单位提高工作标准，落实工作责任。 　　（五）推进作风纪律建设 　　16.抓好纪律教育，增强党性观念。持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，大力加强对党忠诚教育。严格落实中心组学习制度，建立党员干部定期例会集中学习、理论测试等制度，抓好党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，开展政德教育、家风教育、警示教育，进一步增强党性观念，组织林业法规政策和相关制度规定学习培训，强化讲规矩、守纪律的思想自觉。 　　17.严肃纪律规定，强化纪律约束。力戒形式主义、官僚主义，狠抓群众纪律、工作纪律、生活纪律，适时开展作风纪律整顿。从上下班时间、工作时间及工作中的精神状态抓起来，从细微处和八小时以外严起来，进一步完善加强纪律监督的各项措施，以更高标准推动政治纪律、组织纪律、廉洁纪律更加严明。 　　18.从严考核奖惩，强化岗位职责。切实发挥考核的激励和导向作用，突出“政治强、业务精、形象好”生态绿军建设，进一步明确任务目标和岗位职责，完善考核办法，细化考核指标，通过考核强化责任担当，激励各级干部主动提高素质能力，认真履职尽责，推动工作作风和思想作风进一步转变，营造人心思进、奋发有为的浓厚氛围，形成目标同向、工作同步、发展同力的局面。 　　19.用好宣传平台，树立新风正气。利用局网站、微信公众号、《美丽陕西》《陕西大熊猫国家公园》杂志等平台，广泛宣传生态建设成果，大力宣扬先进典型和先进事迹，激励党员干部始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。在全省林业系统营造忠于使命、敢于担当、严于守纪、积极进取的干事创业氛围，发扬林业人政治过硬、吃苦耐劳、勤奋务实的优良作风，培育新时代林业人实事求是、开拓创新、勇于担当的精神品质。 　　 五、实施步骤 　　建设生态绿军是一项系统工程、长远工作，需要上下联动、久久为功；实施过程要以上率下、以点带面、与时俱进，形成领导带头、先锋示范、全员参与、群众满意的生动格局。 　　建设生态绿军工作分4个阶段： 　　第一阶段（2020年1月）：启动期，召开建设生态绿军动员大会，印发《中共陕西省林业局党组建设生态绿军实施方案》。 　　第二阶段（2020年2月—10月）：推进期，各单位依据省局建设生态绿军《实施方案》，结合实际制定《实施细则》，有力有序推进各项工作任务落实。 　　第三阶段（2020年11月—12月）：验收期，组织对局机关各处室、局属各单位建设生态绿军阶段工作情况进行专项检查验收，重点查看各单项任务推进情况、生态绿军建设情况、主要工作成效等。 　　第四阶段（2021年—2023年）：巩固期，全面梳理2020年建设生态绿军工作阶段性情况，总结经验，完善制度，着力形成长效机制。 　　 六、组织保障 　　（一）加强组织领导。成立省林业局建设生态绿军领导小组，由党双忍同志任组长，刘保华、范民康、昝林森、薛恩东同志任副组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局人事处，由局人事处处长任办公室主任，具体负责做好建设生态绿军综合协调、督促检查等工作。 　　（二）加强责任落实。局机关各处室、局属各单位要结合自身实际，进一步分解工作任务，明确工作措施，夯实工作责任，定期分析解决工作推进中存在的问题，确保建设生态绿军各项工作层层落实、高质量推进。各市县林业部门结合实际，抓好本地区、本单位建设生态绿军有关工作。 　　（三）加强舆论宣传。局办公室牵头，信息宣传中心配合，组建建设生态绿军宣传工作小组，认真采编全系统建设生态绿军过程中的先进典型事迹，并及时总结提炼，积极推广宣传。局属各单位也要结合实际，加强对建设生态绿军工作的宣传，营造良好氛围。 　　（四）加强检查考核。局人事处将建设生态绿军工作纳入目标责任考核指标，局属各单位也要同步纳入，结合实际细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据，确保建设生态绿军各项工作有力有序推进。（本文是中共陕西省林业局建设生态绿军实施方案的全文）