在经历新一轮机构改革后，新组建的林业部门，必须直面“三大新变局”：即新空间、新归口、新飞跃。

　　首先是“新空间”，即“生态空间”。早在2012年，党的十八大报告就提出，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。这标志着“生态空间”一词，已经进入中国国家治理话语体系，并将生态空间治理目标锁定为“山清水秀”。2015年，中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》明确对自然生态空间统一进行确权登记。2017年，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，同年，经国务院同意，国土资源部等九部门制定《自然生态空间用途管制办法（试行）》。该《办法》明确了两个概念：（1）自然生态空间（即生态空间），是指具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等：（2）生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。2019年，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，即“多规合一”。由此，形成了“三区三线”格局，即城镇空间、农业空间、生态空间，分别对应城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。三大国土空间是一个完整的有机体，如同一棵大树，城镇空间是树冠，农业空间是树干，生态空间的树根。树冠、树干，以根为本。

　　在新一轮机构改革前，林业部门就管理着森林、湿地、荒地、荒漠。新一轮机构改革后，原来农业部门的草原，环保部门的自然保护区，国土部门的地质公园、地质遗迹，住建部门的风景名胜区，划入新组建的林业和草原部门。至此，生态空间上的森林、草原、湿地、荒地、荒漠，以及地质遗迹、风景名胜区，归集整合在一个部门。由此也结束了生态空间上条块分割、各自为政的局面，原来条块化、碎片化的生态空间，在体制机制上被缝合在一起，实现了生态空间治理一体化。无论是称作林草部门或是林业部门，抑或是别的名称，都要直面生态空间，担当生态空间之治的历史责任。

　　其次是“新归口”，即由“大农口”转轨“资源口”。过去，林业部门与农业、水利并称“农林水”，算作一大口，即“大农口”。那时，林业部门管理的森林、草原、湿地，在土地用途上属于农业用地。秦岭再大，森林覆盖率再高，生态服务功能再强，都是农业、农口的一部分。工作上的目标导向，也是追求森林蓄积量、草原载畜量、产品产量，具有明显“大农业”经营特征。多年以来，曾传闻林业并入农业。然而，由于森林、草原、湿地、荒地、荒漠，以及地质遗迹、风景名胜区等大地景观归入了生态空间，在本次机构改革中，林业非但没有并入农业，而且离开了“大农口”，划入了“资源口”。所谓“资源口”，也是新成立的“口”，由自然资源、生态环境、林业草原三家组成。在“三家店”中，自然资源、生态环境两大家的职责全部覆盖了三大国土空间，只有林业一家专注于生态空间。即便如此，对于林业部门来讲，也不是简单的“农转非”，而是一次深度的职能调整，就连财政资金也由原来的“农财”转入新成立的“资财”。这意味着，我们的工作方向、资金用途，都发生了重大变化，推进生态空间之治，实现生态空间山清水秀是基本职责，也是根本任务。

　　第三是“新飞跃”，即由“行业管理”向“空间治理”的飞跃。新组建的林业部门，目前正在发生两大“化学反应”，实现了两大新飞跃。一方面，由过去的“一业”——林业，向现在的“一个空间”——生态空间飞跃，将森林、草原、湿地、荒漠、大地景观缝合在一起，成为一个完整的生态空间；另一方面，由过去的行业管理——林业行业管理，向现在的生态空间治理飞跃，统筹生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全六大体系建设。实现两大新飞跃，这是我们进入新时代的重要标志。绿水青山就是金山银山，绿水青山就在生态空间。生态空间是三大国土空间的根脉，也是面积最大的国土空间。我们已经是生态空间治理的先锋队、专业队和主力军，我们已经是活跃在生态空间上的生态绿军。

　　如今，“林业”二字还是“林业”二字，但是，用在一个部门的名称上，却被赋予了全新的时代内涵。新的林业，不仅有林有草，而且有鸟有兽、有山有水，自是一大国土空间。今天的“林业”是“大林业”“新林业”，担负着生态空间之治重任的新时代林业。直面“三大新变局”，决不是简单的物理性整合，而是根本性的化学聚合。十九届四中全会将“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”列入13个“坚持和完善”之一。推动生态空间治理体系和治理能力现代化，已成为坚持和完善生态文明制度体系的必然要求，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

　　直面“三个新变局”，决不能“涛声依旧”。我们要有强烈的责任感、使命感，主动顺应生态文明新态势、深刻领会生态空间新理念，围绕中国生态空间之治，主动进行一场自我革命。我们要树立新时代新林业思维，站在生态空间治理全局，系统谋划生态空间之治。我们要牢固树立生态空间主人翁意识，发挥生态空间建设主力军作用，坚持人与自然和谐共生基本方略，以生态空间理论创新为引领，以提质增效为抓手，凝聚和弘扬“秦岭四宝”精神，加快“政治强、业务精、形象好”的生态绿军建设，不断完善生态空间治理体系治理能力现代化。我们要举起生态空间治理的大旗，谱写生态空间高颜值的华丽篇章，为美丽中国建设贡献陕西力量，为中华民族永续发展厚植生态根脉。