10月31日傍晚，党的十九届四中全会发布的公告告诉我们，会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。会议公告明确，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　11月1日上午，在中共中央党校礼堂举行形势与任务报告会，农业和农村部部长韩长赋同志向党校学员报告《关于实施乡村战略旳几个问题》。过去，我曾经在农业部门工作过18年，在宝鸡市委市政府工作的8年，也曾经分管大农口工作，对“三农”治理的感情，自然非同一般。听过韩长赋部长的形势报告，我深深的感到，经略农业空间，推进农业空间治理体系与治理能力现代化，国家的基本方略已经非常明晰。

　　由此，联想到自然生态空间之治，也让我的感想颇多。绿水青山就是金山银山，绿水青山就在生态空间。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。生态空间是永续发展的生态根脉所在。过去，自然生态空间上的森林、湿地、荒漠化治理，归林业部门，草原归农业部门，风景名胜区归住建部门，地质公园归国土部门，自然保护区归环保部门，生态空间治理，呈现条块化、碎片化的特点。新一轮机构改革后，统一划归到新组建的林业部门。也就是说，原来的碎片化的空间从体制上被缝合了起来了，并由此连接成了一个有机整体，交由新的林业部门实行集中统一治理。由此，也带来了顶层设计生态空间治理体系、治理机制、治理能力现代化的新需求。

　　林业是一个古老的名词，也曾是我国一个部门的名称。目前仍然沿用“林业”，或是更新为“林草”。但是，现在的“林业”“林草”名称，已经不能精确反映机构改革后新的职能职责状况。过去是一“业”，现在是一个国土空间——自然生态空间。从一“业”到一个空间，这是第一个历史性变化。过去是林业行业管理的话，现在则是生态空间治理，这是第二个历史性变化。这两个历史性变化，也是进入新时代的两大飞跃。我们只有自我升级改造，主动适应“两大飞跃”，才能不辱时代使命。

　　此前，我曾写作《生态空间理论与陕西实践》一文。文中提出的一个空间：生态空间，五大阵地：森林、草原、湿地、荒漠、大地景观，六条战线：生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全，即可对应“生态空间治理体系”，而文中提到的五项保障：智能保障、人文保障、资金保障、制度保障、组织保障，则可对应着生态空间治理能力现代化。以此为基础，即可研制出《生态空间治理体系与治理能力现代化》来。这应该是一件很有意义的事情，完全可以认为，这就是新时代生态空间治理的战略篇章。

　　毫无疑问，深化生态空间理论与实践，治理好生态空间是新时代我们面临的重大课题。与实施乡村振兴战略不同，我们是新组建的林业部门，在新缝合的生态空间上，可谓新的战场、新的战线、新的保障，好比是要在一张白纸上，去绘制宏伟的生态蓝图。从治理目标，到治理体系、治理机制，再到治理能力现代化，都有崭新的要求。按照国家安排，已经着手制定“自然保护地法”，这无疑是生态空间治理法治化迈出的重要一步。自然保护地是生态空间的的精华，也是生态保护红线确定的“永久生态空间”，必然要实行最严格的保护制度。通过率先实施自然保护地法治化，必将会推动自然生态空间治理法治化进程。

　　到现在，还不能精确定位我们的总目标。在《生态空间理论与陕西实践》一文，也只给了一个抽象的目标：生态空间高颜值。后来，在党校学习期间撰写的论文，题目是《由“绿”而“美”的伟大斗争》，这自然是把“美丽”作为目标。仔细想想，究竟什么是“”美丽“高颜值”？在“”美丽“高颜值”里，有没有分级分等，实现“高颜值”目标，需要不需要实行分步走？再仔细想一想，“高颜值”也可以理解为升级生态空间颜值的过程，朝向的目标就是“美丽“——“美丽中国”“美丽陕西”。这若干的若干，并不是可以确定的，还缺少“共同的认知”，都值得深度思考，深入研究，这是牵引生态空间治理工作实践的大问题。

　　生态空间、农业空间、城镇空间，属于不同类型的国土空间。对我们来说，三大国土空间是一个新问题。自然生态空间是新划分的国土空间，也是一个绕不开的新的问题。面对新情况新使命，我们不仅存在“本领恐慌”，而且存在“知识恐慌”，甚至是“思想恐慌”、“思维恐慌”。在思想方法上，在思维方式上，习惯了把生态空间与农业空间、城镇空间不加区别，由此产生的思想产品或是思维产品，自然存在着严重的质量问题。如果把生态空间与农业空间同等对待，必然推导出要像经营农业空间一样经略生态空间，这显然是南辕北辙，走错了大方向。因为思维导图固化，已经深刻影响到生态空间治理的深度广度和精度。

　　当一个理论创新出现的时候，总是伴随着一套新的话语体系。我们在生态空间上的工作实践，就是在生态空间治理理论指导下的具体行动。我们的工作，不能“涛声依旧”，不能“固步自封”，不能穿新鞋子走老路，要与时俱进，在思想观念、思维方式、知识结构上，自我修炼、自我更新、自我升级，加快适应从一“业”向一个空间的转变，从行业管理向空间治理转变的需求。我相信，在党的领导下，经过大家共同的努力，奋力的奔跑，一定会在生态空间治理体系与治理能力现代化上，不断取得新的更大的胜利。

11月1日写于中共中央党校大礼堂