——关于新林业发展高质量的思考

　　习近平总书记在陕讲话时指出：“陕西生态环境保护，事关全国生态环境大格局。”陕西地处中国心脏地带，中国大地原点即在关中。关中也是陕西心脏地带，丝绸之路上的核心经济区。大秦岭是横卧中国心脏地带的山脉，有中华绿芯美称。陕北是黄土高原心脏地带，延安是黄土高原绿芯。

　　陕西历来是生态环境优美之地。习近平总书记曾引经据典，赞美历史上陕西的优美生态环境，秦汉上林苑巨丽之美、唐长安乐游原旖旎风光、秦岭太白雄辉灵秀等等，周秦古韵，汉唐雄风，皆与优美的生态环境息息相关。曾几何时，过垦过牧，植被破坏，水土流失，生态环境恶化。历史上“天生丽质”的陕西，竟然成了人们记忆中秃岭的“野山”、荒凉的“高坡”，尘土飞扬的八百里秦川。

　　再现优美环境，恢复生态自信，一直是陕西人的梦想。20世纪下半叶以来，陕西开展了一系列大保护、大绿化行动。保护大秦岭，修复“秦岭四宝”——大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴的栖息地；实施关中大地园林化，创建关中森林城市群；陕北大规模退耕还林草，延安黄土变绿海，榆林草灌锁沙丘，“延安绿”、“榆林绿”闪亮世界。

　　如今的陕西，已经算是“全域绿”。然而，当下的“陕西绿”是“浅绿”而非“深绿”——草绿、灌木绿比重大，乔木绿比重小；季节绿比重大，常年绿比重小。“陕西绿”在延安与榆林边界，渭北“旱腰带”，还存在明显的“断裂带”。也就是说，“陕西绿”的质量还有待进一步提升，生态空间的服务功能有待增强。实现由“浅绿”向“深绿”转变，由“陕西绿”向“陕西美”跨越，向世界呈现生态高颜值的陕西，已经成为新时代新林业的使命担当。

生态空间：我们的主战场

　　新近一轮的国家机构改革，将原农业、国土、住建、水利等部门的草原监管、自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责，与原林业部门的职责整合，组建了新的林业部门。与原林业部门比，新林业部门增加了职能，森林、草原、湿地、荒漠，陆地四大生态系统并入一个机构。从归口上看，原林业部门归“大农口”，新林业部门转归“资源口”；在财政上，原林业部门在“农财口”，新林业部门划入“资财口”；原林业部门的“林地”归“农地”范畴，新林业部门的森林、草原、湿地、荒漠一并划入“生态空间”。

　　适应新时代生态文明建设需要，国家重建国土空间规划体系。将土地利用规划调整为国土空间规划，城镇空间、农业空间、生态空间替代了原来的建设用地、农业用地、未利用土地，这是习近平生态文明思想的生动实践。划定生态空间，突显了“绿水青山就是金山银山”理念的国土载体。新林业部门的主体职能就是生态建设，而生态建设的主战场就是生态空间。

　　人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草。青山是生态骨架，绿水是生态血脉。南部秦岭、巴山，西部陇山、千山，北部白于山、子午岭、黄龙山，以及毛乌素沙漠南缘的榆林沙区，构成陕西最重要的生态空间。黄河壶口乾坤湾，华山骊山太白山，就是陕西生态空间最显著标识。河流滋养着文明，而河流的根脉在生态空间。陕西的生态空间涵养着汉江、渭水、南北洛河，滋润着延河、无定河、窟野河……曾经养育了周秦汉唐，滋养了千年帝都长安，革命圣地延安。

　　陕西国土空间，约70%是生态空间。陕西生态空间，包括森林、草原、湿地、荒漠，这是我们的主战场，是我们建功立业的广阔天地。如果把生态空间比作一张巨大的天然画布，那么我们就是在这天然画布上作画的画师。美丽中国、美丽陕西的最精美呈现，就是美丽的生态空间。

四大阵地，六条战线

　　生态空间是我们的主战场。在这个战场上，存在四大阵地——森林、草原、湿地、荒漠。在四大阵地上，存在六条战线——生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全。不忘初心，牢记使命，就是要在四大阵地遍插胜利旌旗，六条战线捷报频传。

　　——生态保护。保护的都是生态核心，生态精华，生态宝贝。大秦岭拥有原始森林，完整森林，被誉为中国森林宝岛，绿色水库，生物基因库，自然博物馆，生态秘境，野性天堂。理所当然，秦岭也是陕西生态保护的首要阵地。为此，陕西专门制定了一部专门的山脉保护法——《陕西省秦岭生态环境保护条例》。以秦岭保护为主阵地，陕西已建立秦岭大熊猫国家公园为主体，以各类自然保护区为基础，以森林公园、湿地公园、地质公园、沙漠公园等各类自然公园为补充的9大类256个各具特色的自然保护地。秦岭空间的28%，全省空间的18%纳入了自然保护地体系。2019年3月，陕西打响“青山保卫战”，将秦岭、巴山、陇山、千山、子午岭、黄龙山、白于山等生态空间全部纳入主战场。随着生态保护红线落地，生态空间中生态功能重要、生态环境敏感脆弱的区域，将会集中连片得到有效保护。需要特别关注虫与火两个字，防虫防火是关系生态安全的两件大事，必须切实抓好。

　　——生态恢复。除秦岭核心区外，全省大部分生态空间，原有生态系统已经遭受重创，留下的是残败的天然次生林。正是这些天然次生林，成为生态恢复的主阵地。天然林保护工程，就是保护天然林，保护天然次生林，就是恢复“次生林”的生机与活力。封山育林，飞播造林，森林抚育，都是促进生态恢复的重要举措。残败的天然林是“浅绿色”，恢复起来就会转变为“深绿色”。最近20年，“陕西绿”中，由“浅”转“深”的区域，集中在秦岭巴山，子午黄龙，这是停止采伐天然林，实施生态恢复的显著成果。

　　——生态重建。原有生态空间，不少已经被开垦为农业空间。比如开山垦殖，围湖造田，过度开垦，过度放牧。生态空间转化为农业空间后，原有的生态系统彻底崩溃。这部分国土空间，要重归生态空间就需要生态重建。最主要的措施，就是退耕还林、还草、还湿，就是防沙治沙、荒漠化治理，就是植树造林，义务植树，绿化国土，就是要实行封山禁牧。延安是全国退耕还林的一面旗帜，全域退耕带来了全域绿色。延安南部已经表现出“深绿”，是天然林恢复与退耕还林的叠加效应。延安北部尚是“浅绿”，主要是退耕还林带来的生态重建效应。榆林治沙，也是在毛乌素沙漠南缘展开的生态重建。基本架构起来了，由人工林向天然林演化，路漫漫兮修远兮。

　　——生态富民。因为多种原因，一部分人口已经在生态空间上定居生活。即就是将来，有一部分人口仍然会继续依靠生态空间谋生存求发展。对于这部分人口而言，生态空间就是生态财富，就是生活依靠。目前，剩余的贫困人口，大多集中于生态空间，生态脱贫道阻且长。陕西84%的贫困人口集中在生态空间，需要通过发展林下经济，兑现生态公益林补助，聘请生态护林员，让生态空间上的百姓获得幸福感。

　　——生态服务。居住在城镇空间、农业空间上的居民，羡慕美丽的生态空间，需要亲临其境，体验生态空间的优美生态环境和优质生态产品。新时代的“美丽经济”就在生态空间悄然升起，发展生态旅游、生态康养、生态体验、生态教育等生态服务业，让城乡人群走进美丽的生态空间，让美丽的生态空间提供美丽的生态服务。

——生态安全。有害生物是森林草原安全的大敌，火灾也是森林草原安全的大敌，生态空间资源——包括土地、水域、林木等的流失，也是生态安全的大敌。做好有害生物防治，森林草原防火，以及生态空间资源管控，皆是确保生态安全的需要。

陕西绿：四大绿色篇章的交相辉映

　　在传统意义上，由南向北将陕西分为三大块：陕南、陕北和关中。如果以生态空间而论，则可分为四大板块：秦巴绿、关中绿，延安绿、榆林绿。陕西绿，就是四大绿色篇章的交相辉映。

　　——提升秦巴绿。秦巴绿也是陕南森林绿，代表着陕西绿的最高水准。在陕西版图上，绿色最深的区域，“秦岭四宝”的家园。习惯上，人们称之为陕南山区，秦巴山区，包括秦岭、巴山两部分。其实，秦岭、巴山皆是大秦岭的一部分。秦岭巴山大部分是南水北调中线工程水源地，又有秦岭生态环境保护条例这个“金钟罩”，秦岭巴山定当会越来越绿，越来越美。在秦岭巴山，也需要划出城镇空间、农业空间，让广大的生态空间独立出来，让秦岭生态环境保护条例的各项规定精准落地，生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务精准施策。国家公园是秦岭的标配，这里是中国南北分界线上的国家公园，黄河与长江共享的国家公园。要在推进大熊猫国家公园试点工作的同时，着力抓好秦岭国家公园建设的前期工作。

　　——深化关中绿。关中绿也是园林绿、森林城市绿。关中曾是世界园林的天堂。西周园囿是世界园林鼻祖，秦汉上林苑以华丽著称，傲视全球。如今，西安是“停泊”在秦岭关中湾的国际化大都市，也是“最秦岭”的国际化大都市。以西安为龙头的大关中城市群，是国家规划的森林城市群。总体而言，关中绿是生态空间向城镇空间、农业空间的延伸。目前，关中森林城市群已建成国家森林城市2个，2025年以前全部建成国家森林城市。创建森林城市，让绿色穿越城乡，穿越三大国土空间，森林进城、公园下乡、生态入户，城乡居民共享最普惠的生态福祉。

　　——加深延安绿。延安黄土高原的绿芯，已经向呈现出一片极为珍贵的绿色版图——延安绿。目前，延安绿在北部为“浅绿”。实现延安全域“深绿”，关键是北部“浅绿”变“深绿”，关键在巩固退耕还林成果。要明晰城镇空间、农业空间边界，优化生态空间结构，提升生态空间林分质量和生态系统功能。加强退耕还林后期管护，坚持封山禁牧力度不减。小树长大，由浅变深，自然天成。南部黄桥林区是天然次生林，原有生态系统保护较好，需要加强保护与管护，以优美的生态环境、优质的生态产品，继续走在前列，引领延安绿。

　　——增强榆林绿。经历七十载治沙，草灌已经锁住了流动沙丘，也开始向世界呈现出“榆林绿”。榆林是备受国际关注的“治沙样本”。有人计算，榆林栽树，按1米1株排开，可绕地球54圈。然而，在“陕西绿”中，“榆林绿”是最浅的绿色。榆林降水少，“榆林绿”以草灌绿为主。榆林不可能在全省最绿，但却可以更绿。榆林与延安之间的绿色断裂带，不是降水分割线，而是行政边界线。邻近延安的“榆林绿”应该与“延安绿”相同。榆林是生态脆弱区，在生态建设上要如履薄冰。北部长城沿线风沙区要以保护好现有植被，采取乔灌草、多林种、多树种相结合，人工、飞播、封育相结合，营造稳固的防风固沙林带。南部黄土覆沙区，加大封育，营建生态防护林。

生态绿军：新时代新风采

　　青山就是国家和民族永续发展的靠山，世代享有的绿色金山，就是“绿金”。由新林业人组成的队伍，就是一支锻造绿金，守护绿金的队伍，就是践行绿水青山就是金山银山理念的先锋队、专业队和主力军。进入新时代，随着国土生态空间确立和生态保护红线划定，新林业队伍的战场、阵地更加完整而清晰，战斗目标更加明确，战斗任务更加艰巨，需要更加勇猛而顽强的战力。新林业人是活跃在生态空间上的一支重要力量，也是特别能战斗的“生态绿军”。林业发展高质量，生态空间高颜值，关键在于造就一支“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。绿色是大自然的底色，代表着生命与生机，未来与希望。绿色是春天的颜色，蕴育着青春的力量，向上的力量，蓬勃的力量。强调一个“绿”字，就是在突出这支队伍的战斗力，突出我们要担当新使命、树立新气象、展现新作为、开创新局面。

　　生态高颜值，一种地道的美，一种高级的追求。我们要践行绿水青山就是金山银山理念，树立生态自信，保持战略定力，以山川作画，为大地美容，努力绘制出一幅天蓝、地绿、水净的美丽画卷。