下面，我简单通报全省重大林业有害生物防控相关情况，重点安排部署下一阶段工作。

　　一、林业有害生物防控基本态势

　　林业有害生物如同“慢性火灾”，是森林生态安全之大敌。特别是入侵秦岭的松材线虫是世界性检疫对象，堪称是松树的“绝命杀手”。我们不能设想没有松树的青山，更不敢设想没有松树的祖脉秦岭。松材线虫病已经成为秦岭生态安全的现实而重大的威胁。

　　松材线虫疫情传播快、防治难度大、造成损失大，是我国一号检疫性林业有害生物。松材线虫主要通过人为运输疫木及其制品传播扩散，松树一旦感染松材线虫，在40天左右即可导致死亡，3-5年整片松林可能消失。1982年，松材线虫传入我国，目前已在全国18个省、666个县发生，累计致死松树上亿株，毁灭松林1000多万亩。2009年，松材线虫病传入陕西，首先是发现于秦岭深处的柞水县，如今已蔓延扩散至商洛、安康、汉中、西安4市23县（区）146镇，受害面积46万亩，病死松树400余万棵。疫情发生以来，防控工作坚持“除治疫木灭病源，检疫封锁断途径”思路，采取以疫木除治和检疫封锁为核心、天牛防治为辅的综合防治措施，累计清理松树600多万棵，喷药防治、诱捕器防治天牛356万亩次，树干注药9万多棵，设立检疫检查站422个。2019年秋季普查显示，病死松树比2018年减少13万棵，勉县疫区和29个镇级疫点全年无疫情，松材线虫病疫情快速扩散蔓延态势得到初步遏制。

　　美国白蛾具有食性杂、繁殖量大、适应性强、传播途径广、根除难度大等特点，是我国二号检疫性林业有害生物，主要通过远距离运输种苗和木制品传播扩散。1984年陕西省武功县首次发现美国白蛾，先后在咸阳、西安、宝鸡9个县（区）54个乡镇造成严重危害。经过24年努力，于2008年彻底根除疫情。然而，2018年9月，西安市沣西新城和高新区发现新的疫情，目前已在西安市高新区、鄠邑区、西咸新区沣西新城、沣东新城4个疫区17个镇（街办）150个村发生。新的美国白蛾疫情发生以来，省政府高度重视，各级政府和林业部门全力开展除治防控，累计诱杀成虫37972头，摘除、烧毁网幕15582处，喷药防治106.7万亩次。截止目前，西安高新区，西咸新区沣西新城、沣东新城网幕显著减少，美国白蛾疫情得到有效遏制，未形成灾害。

　　二、已经展开的重要行动

　　在省委省政府坚强领导下，各成员单位通力协作，各级林业部门和有关单位，强化政治担当，狠抓措施落实，防控工作取得较好效果。2019年10月15日，全国重点区域材线虫病防治现场会上，我省介绍经验做法。

　　一是坚持高位推动。省委、省政府高度重视重大林业有害生物防控工作。特别是2018年以来，成立陕西省重大林业有害生物防控指挥部，省林业局出台政策措施17项，全省重大林业有害生物防控工作得到快速推进。

　　二是狠抓责任落实。实行重大林业有害生物防控“双线”目标责任制，各级政府、各级林业主管部门分别签订目标责任书，夯实防控责任。2019年，省委组织部同意将“重大林业有害生物防控”纳入省政府对各市政府的目标责任考核。

　　三是突出关键环节。突出“疫情除治、检疫封锁、监测普查”三个关键。抓住松材线虫病冬春两季、美国白蛾五六月份一代成虫期两个关键时期，实行跟班作业，推行绩效承包，集中开展疫木除治。设立14个省界高速检疫检查站和408个重要交通要道临时检疫检查站，严格检疫封锁，切断传播途径。坚持全面普查和日常巡查相结合，发挥6.8万名护林员作用，实现疫情监测全覆盖。

　　四是创新管理机制。出台“三禁”政策，即禁止从美国白蛾疫区调入苗木的“禁苗”政策，禁止从松材线虫病疫区调入松木及其制品的“禁松”政策，松材线虫病疫区禁止除治需要以外的松木“禁伐”政策。完成《陕西省林业有害生物防治检疫条例（草案）》立法调研和草案起草，《条例（草案）》已通过省政府常务会审议。

　　五是拓宽资金渠道，为防控工作提供有力的资金支撑。经过多方协商，森林保险重大林业有害生物理赔标准提高到500元/亩，理赔门槛降低至病死松树1棵以上，2019年理赔资金2000多万元，有效减轻了财政压力。

　　六是提升防控能力。2019年举办松材线虫病和美国白蛾防控技术培训班169期，培训测报、检疫、防治技术人员3800余人次，培训社会化防治组织86家1000余人，一线防控综合能力得到有效提升。

　　重大林业有害生物防控取得了一定成效，但与高质量推动防控工作需要相比，存在三个方面问题：一是随着省界高速收费站的取消，省际间重大林业有害生物检疫检查工作难以继续开展。同时，省内一般检疫检查站点数量不足、布局不优，疫情传播面临高风险。二是“三禁”政策实际执行中还存在漏洞，部门监管留有死角，疫情防输入防扩散压力巨大。三是防控资金存在较大缺口，难以满足高质量防控工作需要。

　　三、切实行动，确保取得好战绩

　　我们的总体思路是，坚持“防输入、防扩散、防反弹、除疫木、除疫情”，狠抓“消灭疫情源头、切断传播途径”关键环节，全力做好重大林业有害生物防控工作，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延态势和严重危害局面，彻底根除美国白蛾疫情。

　　我们的目标任务是，在松材线虫病防治上，力争到今年年底，实现1个疫区无疫情，病死松树数量和发生面积双下降。到2022年底，拔除1个疫区，全省疫情得到有效遏制；在美国白蛾防治上，力争到今年年底，实现1个疫区无疫情。

　　今后一个时期，要切实做好以下四个方面工作：

　　一是加强疫情监测。建立和完善监测网络，加强疫情监测报告制度的常态化管理，第一时间发现疫情、处置疫情。严格执行国家制定的监测普查制度，进一步落实乡村护林员、镇（办）林业干部的监测责任，确保采样检测程序规范，上报数据及时准确。拓宽疫情监测手段，推广无人机监测普查，提升效率和质量。

　　二是狠抓疫病除治。松材线虫病疫区要按照国家防治技术方案要求，坚持先封后伐原则，严格执行疫木监管和除治技术人员跟班作业制度，积极推行专业队除治和绩效承包防治模式，切实抓好冬春季松材线虫病疫木集中除治，确保每年4月底之前全面完成除治任务；美国白蛾疫区要按照“查要细致、烧要彻底、喷要到位”的要求，抓住除治关键时期，实施全面排查疫情、诱捕灭杀成虫、摘除烧毁网幕、地面喷药防治、人工挖除虫蛹等综合除治措施，彻底消灭虫源。

　　三是严格检疫封锁。进一步完善道路检疫封锁体系，增加临时检疫检查站数量，优化检疫检查站布局，配足配齐人员设备，坚持24小时值班，切断传播途径。严格执行“三禁”政策，全面加强涉木、涉苗单位登记台帐管理，认真开展涉木、涉苗企业及个人检疫监管和松木制品、造林绿化用苗检查复检，严厉打击违法违规采伐、加工、经营和调运疫木行为。特别是在秦岭北麓，全面加强林业有害生物检疫检查，严防疫情扩散。

　　四是强化联防联控。牢固树立一盘棋思想，建立健全指挥部联席会议制度，通报情况、研判形势、落实职责、联合防控，确保全省上下步调一致，形成合力、系统推进。建立健全相邻市县（区）防控协作机制，实行同步设计、统一除治、联合检疫、全盘监测， 实现封锁执法协同配合、检疫监测不留死角。建立健全与周边省（区）联防联治组织，实行疫情信息通报和定期会商制度，开展防控技术和工作经验交流，构建“信息互通，政策互利，技术互助，成效互惠”的防控新格局。

　　与松材线虫、美国白蛾的战争，是一场输不起的生物阻击战，也是一场必须赢的青山保卫战、誓死捍卫的祖脉秦岭保卫战。我们是永不言败的生态卫士，我们锁定一号二号有害生物，上下一心，团结一致，用实际行动、实际成效，确保祖脉秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流，为美丽中国贡献陕西力量！

作者注：本文是5月24日在全省重大林业有害生物防控指挥部全体会议上的情况通报。在发表时，增加了题目，并对部分文字进行了修定完善。5月27日由延长县返回西安的路上。