为贯彻落实“双碳”战略，提升生态空间碳汇能力，省林业局组织编制了《陕西省“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设规划（2021-2030年）》。这是生态空间碳汇碳储功能，先行先试建设“绿色碳库”的重要创新实践。

　　一、基于生态空间的绿色碳库

　　碳在地球上主要有四种存在形式，存于岩石圈的中的“黑碳”、大气中的“灰碳”、海洋水体中“蓝碳”和陆地生态系统中“绿碳”。随着经济社会的快速发展，自然生态空间不断挤占，生态系统“绿碳”贮存能力持续下降；农业空间和城镇空间不断扩大，“灰碳”浓度越来越高，加剧了地球“温室效应”。地球生物圈面临的“碳危机”。

　　加快生态空间产能提升是实现“碳中和”最经济、最便捷的方式和关键举措。陕西2.2亿亩生态空间，就是2.2亿亩绿碳空间。现在，2.2亿亩生态空间是“浅绿色空间”“低效能空间”，“绿色碳库”不充实，储碳增容潜力很大。有资料显示，未来10年陕西2.2亿亩生态空间碳增储潜力约2.2亿吨。由“浅绿色”向“深绿色”迈进，一体推进“绿色碳库”建设，发挥碳增储作用，已经成为新时代新使命。我们积极行动起来，按照国家“双碳目标”战略要求，与绿碳空间治理、绿色碳库建设相适应，建立健全理论体系和政策框架，引领生态空间生态产能革命，充实丰盈绿碳空间，为实现碳中和提供基于自然生态空间的解决方案。

　　二、基于绿色碳库的生态空间治理

　　习近平总书记强调指出，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

　　我们编制“百万亩绿色碳库”建设规划，把生态保护修复与建设“绿色碳库”一体谋划、一体推进，是实现“双碳”目标的重要举措，也意味着陕西生态空间治理“以降碳为重点战略方向”。通过“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，推进碳汇交易向碳储交易转型，探索生态产品价值核算机制、供需精准对接机制、可持续经营开发机制、监测评估机制，逐步建立促进生态空间产能提升的生态产品价值实现机制，有效提供生态产品价值实现方案。

　　三、基于碳增储的绿色碳库规划

　　欲得其中，必求其上。我们基于碳增储的绿色碳库建设，明确建设“百万亩绿色碳库”总体思路、目标任务、坚持原则、总体布局和关键措施，精心组织实施，确保实现预期目标。

　　在思路上，坚持山水林田湖草沙系统治理，以“绿色碳库”提质扩容为目标，以示范基地建设为突破口，科学规划、合理布局，试点示范、有序推广，持续提升森林、草原、湿地等生态系统碳汇增量，建立健全碳汇计量监测体系，着力推动绿色碳库高质量发展，为加快美丽陕西建设和实现“双碳”目标做贡献。

　　在原则上，坚持科学实用、突出重点，因地制宜、分类施策，示范引领、稳步推进，创新机制、激发活力，依据国土空间规划，考虑土地利用结构、土地适宜性、生态空间类型及绿色碳库发展潜力，以水定绿、量水而行，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合、保护与修复并举，持续推进森林、草原、湿地保护和提质增汇，不断提高生态系统自我修复能力和固碳能力。

　　在布局上，按照林长制责任分区，依据不同生态空间碳库类型、分布特点、储碳方式，坚持山水林田湖草沙综合治理和绿水青山就是金山银山理念，重点打造森林、草原、湿地、沙地荒漠、自然保护地五种类型“绿色碳库”，推动基于碳增储的生态空间高效能治理。

　　在目标上，2025年，初步建成覆盖全省、类型多样的“绿色碳库”示范基地70个、面积70万亩，森林蓄积量增加185万立方米，吸收二氧化碳338万吨。2030年，在巩固提升已建“绿色碳库”示范基地基础上，新建“绿色碳库”示范基地42个，总面积达到112万亩，森林蓄积量增加320万立方米，吸收二氧化碳585万吨，带动全省生态空间汇碳储碳能力显著增长。

　　四、基于先行先试的百万亩绿色碳库建设

　　实施“百万亩绿色碳库”试点示范项目具有积极示范和引领作用，要编制好规划，更要实施好规划。我们将与省发改委、省财政厅等部门一起，共同推进规划落地。积极探索、创新应用示范基地建设组织模式、资金筹措机制及资金补偿途径，激发全社会力量参与绿色碳库建设，形成投资自然、让利自然大格局。

　　注：本文是在参加“百万亩绿色碳库”论证时讲话的文字修改稿。8月28日整理于磨香斋。