加大基础设施建设，突出人文关怀，促进林区和谐稳定。天保工程实施初期，面对天然林禁伐后的富余职工，市县各级政府多措并举，将下岗职工分流到森林管护、公益林建设、森林旅游等岗位，积极筹措资金弥补职工养老保险缺口，稳定职工队伍。依托项目加强基层管护站点基础设施建设，解决偏远站点无电、无信号、房屋破旧局面，提高森林管护保障能力。国有林场改革以来，市县各级政府认真落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和省委、省政府《陕西省国有林场改革实施方案》，科学界定国有林场性质，市属二个国有林业局参照公益一类事业单位工资标准，由市级政府通过购买服务的形式，弥补森林资源管护费的资金缺口。县属28个国有林场全部界定为公益一类事业单位，纳入财政供养，安定了人心，稳定了林区社会。

　　优化调整结构，开展多种经营，推进林区经济健康发展。天保工程实施后，全面禁止天然林商品性采伐，以木材生产为主要收入来源的国有林场和林区县失去了主营收入。市县各级政府和林业部门积极调整产业结构，大力发展非林、非木产业，大力发展森林旅游、特色经济林、中药材种植、苗木繁育、林麝养殖等多种经营产业，为繁荣林区经济培育了新的增长点。“十三五”期间，全市培育林业产业龙头企业19家，国家林业标准化示范企业2家，创建国、省级林业示范社13个，带动建立经济林、苗木花卉、林下经济基地和园区143个。新建核桃、花椒24.4万亩，改造40.2万亩，干杂果经济林达到180.96万亩，年产量5.5万吨，产值16亿元 。新建油用牡丹2.2万亩，发展元宝枫3.5万亩，建成扶风、眉县、岐山、凤翔4个省级苗木花卉示范县和17个省级示范园，留存面积20.93万亩，综合产值达到22.24亿元。森林旅游累计接待游客960余万人次，实现旅游收入10亿多元。通过大力发展林下养殖、中药材等林下经济，凤县林麝人工养殖存栏1.9万多头，调出99批4468只。陈仓区西山发展柴胡种植13.5万亩，产量超过了全国柴胡产量的八分之一。2020年全市林业总产值达到130.3亿元。（作者：张军锋　审核：赵宗余　编辑：敬济豪　郭敏）