关于黄河流域生态空间治理工作的安排

省林业局副局长　昝林森

同志们：

为认真贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示和讲话精神，切实加强黄河流域生态空间治理，推动我省黄河流域生态空间高质量、高颜值。下面，按照会议安排，我讲几点意见：

　　一、精准把握中省黄河流域治理工作要求

　　习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。习近平总书记关于黄河流域生态保护和发展系列重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴和永续发展的高度，为我们坚决做好黄河流域生态空间治理指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　省委、省政府高度重视，成立以书记、省长为双组长的省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，对我省黄河流域生态保护和高质量发展工作提出明确要求，要全面贯彻落实中央决策部署，加强对全省黄河流域生态保护和高质量发展的组织领导，抓住用好重大战略机遇，争取黄河流域陕西段生态保护和高质量发展重大项目、重大工程、重大政策上升到国家战略层面，努力开创黄河流域陕西段生态保护和高质量发展新局面。

　　我省处于黄河中游，干流全长714公里，流域面积13.3万平方米，涵盖79个县（市、区），是黄河流域的心脏地带，亦为黄土高原之芯所在，森林覆盖率36.8%，是黄土高原森林集中连片规模最大的区域，地理位置重要，生态功能突出。全省黄河流域64.2%的国土面积上承载了75%的人口和80%的城镇，覆盖陕北和关中全部区域，生态空间受农业空间、城镇空间过度挤压，是陕西最为脆弱的生态空间。抓好黄河流域生态保护和高质量发展，是林业部门义不容辞的重大责任和历史使命。开展黄河流域生态空间科学治理，正当其时。

　　二、生态空间治理总体思路和主要任务

　　总体思路：当前及今后一个时期，全省林业系统要以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“保护、扩绿、补白、克难和提质”发展思路，着力抓好生态保护、生态修复、生态重建、生态服务、生态富民和生态安全等工作，全力打造黄河流域生态空间治理的样板区，加快构筑黄河绿色生态屏障。

　　主要任务：按照“重在保护、要在治理”的总体要求，要着力抓好以下八个方面的工作：

　　一是要切实加强生态保护。建立健全森林、草原、湿地、野生动植物分级保护，整合优化各类自然公园、自然保护区等，理顺管理体制，建立以黄帝陵国家公园为主体的自然保护地体系。二是要精准实施生态修复。启动沿黄防护林提质增效工程，提升防护功能。以黄桥林区、关山等为重点全面实施退化林修复，优化林分结构，精准提升森林质量。在渭河、无定河等黄河重要支流沿岸一定范围的生态空间，营建多层次、多形态、多季相的水源涵养林。三是要持续实施生态重建。继续实施好退耕、天保、三北、京津源等国家重大生态工程，在长城沿线风沙区、黄土高原水土流失区和关中北山、秦岭坡脚地带等“两区两带”硬骨头地段，补齐全省绿色断裂线，实现绿色全覆盖。创新林草投融资模式，培育乡土树种，大力发展工业原料林，努力营造珍稀树种和大径级用材林，率先建成一批储备林基地。四是促进生态富民共赢。对标对表中省脱贫攻坚要求，持续巩固提升生态脱贫成效和质量。严格落实生态效益补偿政策，培育认定一批林业产业龙头企业，培育壮大绿色产业发展。五是构建多元化生态文化服务。建立健全生态服务共享，构建生态旅游、自然体验、生态教育、生态文化博物馆等多样化生态服务业，提供更加丰富的生态服务。全力推进乡村绿化美化，建成一批特色鲜明的生态宜居型美丽乡村。六是强化生态安全保障。加强森林、草原、湿地、野生动植物等生态资源监管，落实森林草原防火、有害生物防治、生态资源防破坏责任，维护生态空间安全。七是强化法治保障和科技支撑。进一步健全执法队伍，夯实行政执法责任，加强黄河流域生态保护监督检查和专项整治。立足黄河流域生态空间治理，开展困难地造林、野生动物抢救繁育、古树名木及珍稀植物保护繁育、病虫害防控、经济林产品深加工等关键技术研究，加快科技成果转化，为实现生态空间高颜值提供强大科技支撑。八是推动智慧黄河建设。深化生态空间特征和演化规律认知，加强生态空间治理体系和治理能力现代化等方面研究，推进生态空间治理理论创新。加强黄河生态空间资源监测，充分利用5G、物联网、大数据等技术，构建数字化平台，推进建设黄河流域生态空间治理人工智能应用体系。

　　三、当前要抓好的几项工作

　　近期，省局将发布《陕西黄河流域生态空间治理十大行动》，各地要迅速行动起来，切实增强思想自觉和行动自觉，上下联动全力推进黄河流域生态空间治理。

　　一要提高政治站位。要把落实习近平总书记系列重要讲话精神，作为首要政治任务和头等大事，自觉承担历史使命，夯实工作责任，切实把黄河流域生态保护和高质量发展这一国家重大战略落实好。

　　二要加强组织领导。省林业局成立以党双忍局长任组长的领导小组。各地要成立黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，主要负责同志负总责。同时还要明确主管局长和主管科室，专人负责此项工作。

　　三要强化示范引领。要以沿黄防护林提质增效工程为突破口，先行试点。省局计划在沿黄3市13个县选一个点作为省级示范点，各地要确定1-2个集中连片典型区域开展试点示范，探索方法，总结经验，力争短期内出经验、见效果。各相关市要结合实际认真编制工作方案，3月底前报省防护林站。

　　四要做好项目储备。各地要认真对照《陕西黄河流域生态空间十大行动》，结合“十四五”规划编制，深入开展调查研究，做好项目策划包装储备，积极主动与有关部门沟通衔接，力争林业项目在本地总体规划中占有重要份额。

　　五要坚持定期调度。实行工作动态双周一调度、特殊情况随时调度制度。每月13日、27日，各地要将重大决策部署、工作进展、主要做法、先进经验、存在问题及工作中涌现出的先进事迹等上报省局。

　　同志们，今年是“十三五”收官之年和“十四五”布局之年，也是黄河流域生态空间治理全力推进之年，收好官、布好局、迈好步至关重要。我们要谋划长远，干在当下，以实际行动推动习近平总书记重要讲话和指示精神落地生根、抓实见效，实现陕西黄河流域生态空间高颜值。