近年来，咸阳市持续深化林业碳汇试点，以“双碳”战略为引领，以建立五个体系为重点，积极拓展生态产品价值实现机制，推动全市向深绿挺进迈出新步伐。2022年11月，咸阳市正式获授“国家森林城市”称号。同年12月被确定为“全国林业碳汇试点市”。

建立碳汇监测计量体系。2021年3月，咸阳市正式启动林业碳汇试点工作。试点以来，完成了全市森林资源碳汇状况专项调查、乔木林森林碳汇测算评估，编制了《咸阳市林业碳汇发展规划》、《咸阳市绿色碳库试点示范市实施方案》、《咸阳市林业碳票碳汇计量办法（试行）》、《咸阳市林业碳票管理办法（试行）》，建立起健全完善的林业碳汇监测评估、计量测算和碳汇交易管理体系，编制印发了《咸阳市林草碳汇项目管理暂行办法》，为碳减排量项目开发和交易提供制度保障。2022年2月，首批3张《咸阳市林业碳票》正式颁发并完成竞价交易。

建立碳汇组织保障体系。2023年，咸阳市全面启动“全国林业碳汇试点市”建设，编制并以市政府文件印发了《咸阳全国林业碳汇试点市建设实施方案（2023—2025年）》。成立了由市长任组长、市委副市记和分管市长为副组长，市级相关部门、各县市区政府主要负责同志为成员的“咸阳市全国林业碳汇试点市建设领导小组”。咸阳市林业局成立了林业碳汇项目办，具体抓协调推进。组建了林业碳汇专家咨询委员会，聘请国家林草局、西北农林科技大学等相关专家为委员会成员，为全市林业碳汇工作提供政策、技术支持和信息服务。

建立碳汇项目支撑体系。在实施好“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目的同时，围绕“造林固碳增汇、森林经营稳汇、森林资源保汇、湿地固碳促汇”四条路径，不断拓宽林草增汇路径。4月份下发了《关于编制2023年营造碳汇林项目作业设计有关要求的通知》，要求全市林业生态保护修复项目在作业设计环节就必须融入“碳元素”，以增汇保汇为导向，对项目在树种选择、造林方式、整地栽植、森林抚育、检查、验收、档案管理等做出了明确规定。今年，全市11.13万亩的营造林项目和湿地保护恢复项目，项目作业设计均增加了碳汇相关的设计标准和要求。

建立碳汇项目开发体系。推进CCER林业碳汇项目开发。与中国林业集团旗下的中林林碳生态科技有限公司合作开发经济林碳汇项目方法学，建立区域尺度的经济林碳汇标准。联合西北农林科技大学开展咸阳市典型地被群落营建强碳汇能力课题攻关。开发区域林业碳票交易。统筹2015年以来实施的营造林项目，筛选适合开发林业碳票的林地，开发区域性林业碳票。

建立碳汇交易推广体系。经咸阳市政府备案，市国资委审核同意，以咸阳市农业投资集团为主体，组建了子公司咸阳林碳生态科技有限公司，通过公司运营，设立咸阳林业碳汇建设基金，将国有林场碳汇项目交易收益以及林业、生态环境、自然资源等部门生态修复赔偿和罚款资金、社会捐赠资金等，投入咸阳林业碳汇建设基金，专项用于营造碳汇林，形成良性循环发展模式。根据国家碳普惠政策，编制了《咸阳市碳普惠建设方案》，开发建立咸阳碳普惠平台，为政府、企业、个人建立碳减排数字账本，动员全民参与增汇减排。

下一步，咸阳市将坚持以林业碳汇试点市建设为统揽，持续实施项目带动，推动全市林业生态保护和建设再上新水平，为建设深绿陕西贡献咸阳力量。一是实施GDP、GEP双考核试点示范，将GEP纳入国民经济统计核算体系，确保在发展中统筹协调好生态环境保护。二是探索生态司法修复制度，积极探索“碳汇+生态环境损害赔偿”“碳汇+生态公益诉讼”，将认购碳汇作为替代性生态环境修复的重要途径，丰富生态环境损害赔偿方式。三是探索绿色金融信贷机制。积极探索“碳汇贷”、“林业碳汇质押贷款”、“林业碳票质押”等信贷产品，运用“碳汇+信贷+保险+担保”模式，促进林业碳汇资源的价值化、金融化赋能增值。（作者：王北平　审核：赵强社　编辑：慕旭飞　师蕊）