国家林业和草原局关于认真做好

2020年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知

林沙发〔2020〕20号

北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：

　　当前，全国各地正全力防控新冠肺炎疫情，3—5月份是我国春季沙尘暴灾害多发期，为确保既做好疫情防控，又做好沙尘暴灾害应急，按照《重大沙尘暴灾害应急预案》要求，现将有关事项通知如下：

　　一、坚持疫情防控和沙尘暴灾害应急“两手抓”

　　抗击新冠肺炎疫情是全国的头等大事，各级沙尘暴灾害应急处置部门和参与沙尘暴灾害应急处置的工作人员，要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守疫情防控相关规定，坚决克服松懈麻痹侥幸心理，要在工作、生活中科学做好自我防护，并按要求如实报告相关情况。与此同时，要结合本地情况，及时研究今春沙尘暴灾害应急处置工作形势，制定具体的工作方案，明确措施，落实责任，科学有效应对。

　　二、准确把握今春沙尘天气总体趋势

　　根据我局与中国气象局春季沙尘天气趋势预测综合意见，预计今年春季我国北方地区沙尘过程次数为7—10次，较常年同期（17次）明显偏少，接近或略少于2019年同期（10次）；其中，沙尘暴和强沙尘暴过程2—3次，沙尘强度总体偏弱。北方地区平均沙尘天气日数为3—5天，较常年同期（8.2天）明显偏少，较2019年同期（5.4天）也偏少。近期我国北方地区气温逐渐回升，但主要沙尘源区地表植被还未返青、土壤干燥疏松，在较强冷空气条件下极易发生沙尘天气，因此，各地切不可麻痹大意，要与当地气象部门密切配合，根据相关气象因子的变化及时研判沙尘天气趋势，密切关注沙尘天气预警信息，认真做好应急处置工作。

　　三、认真编制应急处置工作方案

　　各级林业和草原主管部门要根据新形势、新要求，从组织领导、预案管理、队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警、信息报送、现场处置、灾害评估、科普宣教等方面，对应急处置工作进行全面总结评估。同时，要充分认识今春重点区域沙尘暴灾害形势，对照《重大沙尘暴灾害应急预案》相关要求，排查灾害隐患和应急工作薄弱环节，抓紧修订应急处置工作方案，明确应急工作目标、任务和主要措施，并做好相应的准备工作。对于主要沙尘源区和路径区，要充分考虑强沙尘暴及其衍生灾害可能产生的严重后果，切实将处置措施落实到岗、落实到人。

　　四、科学开展监测预警工作

　　沙尘暴灾害多发期（3—5月），各地要加强应急值守，提高上下联动能力，充分利用国家林业和草原局沙尘暴灾害应急处置短信平台、沙尘信息报送手机客户端（APP最新版本二维码见附件）、沙尘暴地面监测站等现有条件，科学监测沙尘天气和灾情，实时采集相关信息并上传。省级林业和草原主管部门要及时查看我局发布的卫星遥感影像，查阅、分析地面监测站和信息员报送的信息，科学监测研判沙尘天气发生发展趋势，必要时提前向下游地区发出预警信息，并根据趋势变化情况及时调整应急处置措施。要加强沙尘暴地面监测站管理和业务指导，保障必需的人力、物力和财力，确保其正常运转。

　　五、进一步深化部门间交流合作

　　各地要进一步深化与气象部门合作，进一步落实好《国家林业局 中国气象局深化全面战略合作框架协议》，力争在沙尘暴监测预警和应急处置等方面有新的突破。要充分利用林业、气象两部门现有资源与条件，在沙尘暴预报预警、卫星遥感监测、荒漠气象站点建设、植被状况与沙尘天气相关性研究等方面，广泛开展合作，实现监测资源和数据共享。2020年我局将继续推进沙尘天气多发地区的县级气象信息员为林业和草原主管部门直接报送沙尘天气信息工作。各级林业和草原主管部门要积极协调气象部门，争取获得实时的沙尘天气监测信息。同时，要加强与应急、农业农村、交通运输等部门交流与合作，共享沙尘暴预测监测和评估数据，共同应对重大沙尘暴灾害。

　　六、及时报送发布相关信息

　　及时准确报送、发布相关信息是做好沙尘暴灾害应急处置工作的重要环节。各地要认真做好沙尘天气和灾情信息的上报和发布工作，努力提高信息报送和发布工作的主动性、时效性、针对性和专业性。省级林业和草原主管部门要严格执行沙尘天气灾害信息日报和零报告制度，每天17：00前报告当天沙尘暴灾害情况；发生重特大沙尘暴灾害时，要及时核实灾情并按预案要求随时上报信息，坚决防止缓报、瞒报、漏报等现象。各地要建立沙尘暴灾害舆情信息监测机制，对于微博、微信、网络媒体等互联网发布的社会影响较大的有关沙尘暴灾害信息，按照属地管理原则，抓紧核实并及时上报。要及时发布权威信息，回应群众关切和舆论关注。在沙尘暴多发地区，要确保沙尘暴预警信息发布全覆盖。2020年我局将继续通报各地零报告制度执行情况及各沙尘暴地面监测站、信息员报送灾情信息情况。

　　七、切实搞好应急宣传教育培训工作

　　各地要充分发挥报刊、电视、广播等传统媒体权威性强，微信、微博、短视频等新兴媒体形式活泼、覆盖面广，张贴海报、布置展板、现场咨询等直观通俗、易于接受的不同优势，推送科普知识、法律知识和防范知识，大力宣传各地沙尘暴灾害应急处置的先进经验和有效做法。要通过权威专家开展沙尘暴发生发展机理和应对处置知识的专题教育。要适时开展沙尘暴应急处置管理和技术培训，提高管理人员的应急处置能力；适时开展沙尘暴灾害避险演练和技能培训，增强公众风险防范意识，提升公众应急避险和自救互救技能。

　　八、着力推进应急体系建设

　　各级林业和草原主管部门要提高对做好沙尘暴应急处置工作重要性的认识，落实必要的工作经费，着力推进沙尘暴灾害应急体系建设。要及时修订和完善《重大沙尘暴灾害应急预案》，将各项应急处置措施落实到岗，落实到人，提高预案的实用性和可操作性。定期组织开展沙尘暴灾害应急预案落实情况检查，确保预案执行到位。要依托高等学校、科研院所，开展沙尘暴灾害应急基础研究，提高应急处置科技水平。各地要认真梳理整合荒漠生态效益监测和沙尘暴监测项目，强化管理措施，逐步更新监测仪器设备。加强沙尘暴灾害应急机构队伍建设，明确目标、任务，落实责任，对于在沙尘暴应急处置工作中不担当不作为、失职渎职的，要严肃问责。

　　请各省级林业和草原主管部门于2020年3月15日前将2020年春季沙尘暴灾害应急处置工作方案上报我局。

　　联系人：国家林草局荒漠司 刘旭升

　　电 话：010—84238314

　　特此通知。

　　附件：国家林业和草原局沙尘信息掌上报送系统APP最新版二维码

国家林业和草原局

2020年2月25日

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